Новая редакция Ст. 54.1 ЗК РФ. Порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации
1. Отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
2. В случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается.
3. В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению или использованием его с нарушением законодательства Российской Федерации и о его продаже с публичных торгов орган местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского поселения по месту нахождения земельного участка или в случае нахождения земельного участка в границах сельского поселения или на межселенной территории орган местного самоуправления муниципального района в отношении земельного участка обеспечивает при необходимости образование нового земельного участка, проведение кадастровых работ, а также проводит публичные торги по его продаже.
4. Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
5. В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, и расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, а также затраты на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена земельного участка устанавливается равной одному рублю.
6. В случае, если публичные торги по продаже земельного участка признаны несостоявшимися, не позднее чем через два месяца после первых публичных торгов проводятся повторные публичные торги, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи. Начальная цена земельного участка снижается на 20 процентов начальной цены земельного участка на публичных торгах, признанных несостоявшимися.
7. Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.
8. Лицо, которое приобрело по результатам публичных торгов земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в отношении которой принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, обязано в срок, установленный условиями публичных торгов, но не превышающий срока, установленного пунктом 9 настоящей статьи, исполнить обязательства по сносу самовольной постройки или по представлению в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае нахождения такой постройки на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки и по приведению ее в соответствие с установленными требованиями за свой счет и (или) с привлечением средств других лиц. При переходе прав на этот земельный участок такая обязанность переходит к новому собственнику земельного участка.
9. Срок, устанавливаемый для исполнения обязательств по сносу самовольной постройки или представлению в орган местного самоуправления, указанный в пункте 8 настоящей статьи, утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями, не может составлять более чем двенадцать месяцев, а для исполнения обязательства по приведению самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - более чем три года.
10. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка и в отношении которого имеется вступившее в законную силу решение суда об изъятии земельного участка в связи с его использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, подлежит передаче в собственность муниципального образования, орган местного самоуправления которого обеспечивал проведение публичных торгов по продаже такого земельного участка, в следующих случаях:
1) публичные торги по продаже земельного участка, указанного в пункте 1 настоящей статьи, на условиях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, признаны несостоявшимися;
2) публичные торги по продаже земельного участка, указанного в пункте 1 настоящей статьи, неоднократно признаны несостоявшимися, и сумма затрат на подготовку и проведение публичных торгов превысила начальную цену земельного участка.
11. В случае выявления фактов эксплуатации самовольной постройки, расположенной на земельном участке, который был изъят у собственника путем продажи с публичных торгов, по решению суда договор купли-продажи подлежит расторжению, а земельный участок - передаче в муниципальную собственность по правилам статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации.
12. В случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи, какое-либо возмещение правообладателю земельного участка в связи с изъятием земельного участка или расторжением договора купли-продажи не осуществляется.
13. Особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Новый комментарий с пояснениями (расшифровка) к статье 54.1 ЗК РФ
Статья 54.1 Земельного кодекса РФ устанавливает процедуру отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия из-за неправильного использования или неиспользования в соответствии с законодательством.
Согласно статье, отчуждение такого земельного участка осуществляется через его продажу на публичных торгах в соответствии с гражданским законодательством и с учетом определенных особенностей, описанных в данной статье.
Если на земельном участке, находящемся в частной собственности, имеется самовольная постройка, и ответственное лицо не выполнило обязанности, предусмотренные законом в отношении такой постройки, то местные органы самоуправления осуществляют раздел исходного участка, чтобы образовать земельный участок, на котором находится только самовольная постройка. Это возможно, если при разделе не нарушаются требования, установленные для формируемых или изменяемых участков. Если такой раздел невозможен без нарушения требований, отчуждение участка через его продажу на публичных торгах не разрешается.
В течение шести месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения об изъятии земельного участка из-за неправильного использования или неиспользования в соответствии с законодательством, и его последующей продаже на публичных торгах, местные органы самоуправления обеспечивают создание нового земельного участка, проведение кадастровых работ и организацию публичных торгов по его продаже, при необходимости.
Начальная цена земельного участка на публичных торгах равна его рыночной стоимости, определенной в соответствии с законом о оценке в Российской Федерации. Если решение о изъятии земельного участка, на котором есть самовольная постройка, было принято, начальная цена учитывает расходы на снос или приведение самовольной постройки в соответствие с требованиями. Расходы на снос или приведение в соответствие также определяются согласно закону об оценке в Российской Федерации.
В случае, если затраты на снос или приведение самовольной постройки, а также на подготовку и проведение публичных торгов превышают рыночную стоимость земельного участка, начальная цена устанавливается равной одному рублю.
Если публичные торги по продаже земельного участка считаются несостоявшимися, то в течение двух месяцев после первых торгов проводятся повторные торги, за исключением случая, описанного в пункте 5 данной статьи. Начальная цена на повторных торгах снижается на 20 процентов от начальной цены предыдущих торгов.
Средства, полученные от продажи земельного участка на публичных торгах, выплачиваются предыдущему собственнику участка с вычетом расходов на подготовку и проведение торгов, включая кадастровые работы и оценку рыночной стоимости.
Лицо, приобретающее земельный участок на публичных торгах, на котором есть самовольная постройка и о которой принято решение о сносе или приведении в соответствие, обязано выполнить свои обязательства в отношении сноса самовольной постройки или представить утвержденную проектную документацию по реконструкции и приведению постройки в соответствие с требованиями, в установленные условиями публичных торгов сроки, но не позднее срока, определенного пунктом 9 данной статьи. Если право собственности на участок переходит к новому владельцу, обязанность также переходит на него.
Срок, установленный для выполнения обязательств по сносу самовольной постройки или представлению проектной документации по ее приведению в соответствие, не может превышать двенадцати месяцев, а для приведения самовольной постройки в соответствие с требованиями - три года.
Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка и решение суда об изъятии земельного участка, связанного с его нарушением использования в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежит передаче в собственность муниципального образования, органом местного самоуправления, который провел публичные торги по продаже данного участка, в следующих случаях:
публичные торги по продаже земельного участка, указанного в пункте 1 данной статьи, согласно условиям, установленным в пункте 5 данной статьи, были признаны несостоявшимися;
публичные торги по продаже земельного участка, указанного в пункте 1 данной статьи, неоднократно признавались несостоявшимися, и сумма затрат на подготовку и проведение этих торгов превысила начальную цену земельного участка.
Если обнаружены факты использования самовольной постройки, находящейся на земельном участке, который был изъят у собственника через продажу на публичных торгах, суд может расторгнуть договор купли-продажи и передать земельный участок в муниципальную собственность в соответствии с правилами, установленными в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В случаях, описанных в пунктах 10 и 11 данной статьи, не предусмотрено какое-либо возмещение для собственника земельного участка в связи с изъятием участка или расторжением договора купли-продажи.
Особенности отчуждения земельных участков сельскохозяйственного назначения, связанных с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".