Новая редакция Ст. 73 ЗК РФ
Утратила силу с 1 января 2015 г.
Комментарий к Статье 73 ЗК РФ
Производственный земельный контроль является одним из видов земельного контроля, но с определенной спецификой, которая заключается в том, что он осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке. Этот вид контроля имеет характер инициативного самоконтроля, но санкционированного законом. И в случае невыполнения обязанности по осуществлению производственного контроля субъекты контроля могут быть подвергнуты ответственности.
Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставлять сведения об организации производственного земельного контроля в уполномоченный орган государственного земельного надзора или уполномоченный орган муниципального земельного контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Таким образом, лица, имеющие контрольные полномочия, сами являются подконтрольными объектами со стороны специально уполномоченных государственных и муниципальных органов.
Порядок получения сведений по проведению производственного земельного контроля утвержден одноименным Приказом Роснедвижимости от 7 апреля 2005 г. N П/0060 <615>.
--------------------------------
<615> .
Согласно этому Приказу руководителям управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации поручено, в целях получения данных об осуществлении производственного земельного контроля в Российской Федерации собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке:
а) разрабатывать и утверждать годовые планы получения сведений по производственному земельному контролю с учетом расходов на услуги связи в пределах установленного объема лимита бюджетных обязательств на соответствующий год. Планы утверждать не позднее, чем за 30 дней до наступления соответствующего календарного года.
б) представлять копии вышеуказанных планов в течение трех дней с момента их утверждения в Роснедвижимости;
в) ежегодно, в соответствии с утвержденными планами, направлять запросы собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков с просьбой о предоставлении информации о проведенных мероприятиях по производственному земельному контролю.
В случае непредставления или несвоевременного представления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков необходимой информации территориальные органы Роснедвижимости могут привлекать подконтрольных лиц к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ "Непредставление сведений (информации)".
Другой комментарий к Ст. 73 Земельного кодекса Российской Федерации
Комментируемая статья предусматривает, что производственный земельный контроль осуществляется собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, осуществляющими хозяйственную деятельность на своих земельных участках. Эти лица обязаны предоставить сведения об организации производственного земельного контроля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля.
Лица, которые ведут хозяйственную деятельность на земельном участке, независимо от того, на каком титуле они им обладают, обязаны осуществлять производственный земельный контроль. Требование об организации производственного земельного контроля не касается граждан, использующих земельные участки для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, садоводства, огородничества и т.п. Это требование не адресовано также и юридическим лицам, не осуществляющим производственной деятельности.
Главная задача производственного земельного контроля - проверка соблюдения всех предусмотренных земельным и иными отраслями законодательства требований, касающихся обеспечения рационального использования и охраны земель.
Лицо, которое использует земельный участок в каких-либо производственных целях, например для ведения сельского хозяйства, лесного хозяйства или для промышленного производства и т.д., обязано организовать производственный земельный контроль и сообщить об этом в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.
В соответствии с Положением о государственном земельном контроле сведения об организации производственного земельного контроля предоставляются лицами, использующими земельные участки, по письменному запросу Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов не чаще одного раза в год.
Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю предусматривает, что руководители территориальных органов Роснедвижимости разрабатывают и утверждают годовые планы получения сведений по производственному земельному контролю с учетом расходов на услуги связи в пределах установленного объема лимита бюджетных обязательств на соответствующий год. Действует также приказ Роснедвижимости от 7 апреля 2005 г. N П/0060 "О порядке получения сведений по проведению производственного земельного контроля".