Перейти к основному содержанию

Статья 11.5 ЗК РФ. Выдел земельного участка

Новая редакция Ст. 11.5 ЗК РФ

1. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

2. При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

3. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Комментарий к Статье 11.5 ЗК РФ

Регулируемый комментируемой статьей способ выделения земельного участка предопределен особенностями цивилистической конструкции "общая (долевая или совместная) собственность": имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (п. 1 ст. 244 ГК); участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2 ст. 252 ГК). Тем не менее, по смыслу п. п. 1 и 3 ст. 252 ГК в том случае, когда участники общей собственности достигают соглашения об условиях и способах образования земельных участков в счет долей каждого из сособственников, то следует говорить о разделе земельного участка. Соответственно, такой способ образования земельных участков подпадает под регулирование ст. 11.4 ЗК и кадастровый инженер подготавливает межевой план в связи с разделом земельного участка. Недостижение же соглашения об условиях и способах раздела земельного участка хотя бы с одним из участников общей собственности (даже если остальные придут к такому соглашению) предусматривает выдел такими лицами земельных участков в счет своих долей. Межевой план для случая выдела может быть подготовлен на все такие земельные участки одновременно (в его составе будет столько разделов "Сведения об образуемых земельных участках и их частях" с каталогом координат и сведениями о частях границ образуемых земельных участков, сколько будет самих образуемых земельных участков, не считая таких же сведений об измененном земельном участке) и также одновременно будет осуществляться постановка их на кадастровый учет. Интересно в этом описанном случае то, что по сути совершаемых юридических и технических действий у участника общей собственности, не согласного с остальными сособственниками, не произойдет образования земельного участка в том смысле, который предусмотрен ст. 11.2 ЗК. Ему согласно п. 1 ст. 11.5 ЗК будет принадлежать земельный участок, из которого осуществлен выдел, но в измененных границах (измененный земельный участок) при сохранении исходного кадастрового номера. У образованных земельных участков он будет являться "предыдущим".

Если право долевой собственности на измененный земельный участок сохраняют несколько участников долевой собственности, то размер их долей (точнее, выражение этого размера) изменяется (например, вместо 1/10 будет 1/5) (п. 2 ст. 11.5 ЗК). Пункт 2 комментируемой статьи также предусматривает прекращение права долевой собственности на исходный земельный участок у лица, осуществившего выдел. И хотя это правило прямо не указано в ст. 252 ГК, однако по смыслу отношений общей собственности оно подразумевается.

В отношении такой категории земель, как земли сельскохозяйственного назначения, действует в силу прямого указания в п. 3 ст. 11.5 ЗК особый порядок выдела, который установлен ст. ст. 13 и 13.1 Закона 101-ФЗ: собственник земельной доли, размер которой может колебаться, например, от 0,5 га до 10 га, обязан согласовать размер и местоположение границ образуемого земельного участка. С этой целью Закон предусмотрел подготовку специального землеустроительного документа - проекта межевания. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли (долей) либо на основании решения общего собрания участников долевой собственности, либо путем согласования проекта межевания земельного участка (фактически - согласования размера и местоположения границ земельного участка). Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

При выделе земельного участка из многоконтурного земельного участка одновременно могут быть образованы один или несколько многоконтурных земельных участков и (или) один или несколько обычных земельных участков. При этом многоконтурный земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах <126>. В настоящее время способ образования многоконтурного участка посредством выдела в счет земельной доли иногда используется для образования земельного участка под зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
--------------------------------
<126> Пункт 13 письма Минэкономразвития России от 22 декабря 2009 г. N 22409-ИМ/Д23.

Другой комментарий к Ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации

Порядок выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения урегулирован в ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Так, по общему правилу участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом. Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности.

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.

В случае если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления от участников долевой собственности не поступят возражения относительно местоположения выделяемого земельного участка, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Данные возражения должны быть обоснованными. Споры о местоположении выделяемого земельного участка разрешаются участниками долевой собственности с использованием согласительных процедур, порядок проведения которых устанавливается субъектом РФ. В случае недостижения согласованного решения споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ.

Методические рекомендации по выделу земельных участков в счет земельных долей одобрены Научно-техническим советом Минсельхоза России 23 января 2003 г.

В ст. 18 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" урегулирован вопрос о возврате пая выходящему члену кооператива. Размер выдаваемого в счет пая земельного участка определяется пропорционально размерам земельных угодий кооператива исходя из размера паевого взноса выходящего члена кооператива и стоимости гектара земли, в соответствии с которой земельный участок или земельная доля были засчитаны в паевой взнос. При этом размер выдаваемого земельного участка не должен превышать размер земельной доли или земельного участка, переданных кооперативу выходящим из кооператива членом при его вступлении в кооператив. В случае если выходящий член кооператива желает получить в счет пая земельный участок, размер которого больше, чем размер земельного участка, определенный по указанным выше правилам, возможность выделения такого земельного участка и условия, на которых он будет передаваться, определяются по соглашению выходящего члена кооператива и кооператива в соответствии с его уставом.